上海出台财产用地新政：储蓄“大衣料子”降低

　　近日，上海市规划和天然资本局印发《关于支撑工业经济成长 加强规划资本要素保障的指点看法(2025版)》（以下简称《指点看法》），初次全面涵盖了上海财产用地规划办理的全周期、全要素、全流程。2月5日，上海市规划和天然资本局财产处副处长朱万明正在接管磅礴旧事（）记者采访时暗示，出台《指点看法》，目标是让企业通过这一个文件，全面领会上海财产用地办理的各方面政策。“以往的办理条目分离正在多个文件中，此次我们进行了整合，并针对企业关心的问题，推出了响应的政策冲破和立异办法。”朱万明说。财产用地无效设置装备摆设是上海鞭策“五个核心”扶植的主要力量。按照“上海2035”总体规划要求，上海将构成“财产-财产社区-零散工业用地”系统，保障全市财产用地总量。《指点看法》提出，一方面要加强计谋预留区规划管控，储蓄优良财产用地，对合适规划导向的严沉财产项目可按启动打开计谋预留区。另一方面，要降低企业用地成本、提高审批效率，分类办理规划财产区块外的工业用地，部门现状工业用地可新建、改建、扩建。上海是寸土寸金之地，规划财产工业用地不只关乎实体经济由大到强的，关乎河山空间开辟取城镇空间布局优化，还关乎城市质量提拔取立异转型。朱万明引见，上海财产用地办理凸起全球视野、计谋思维和系统不雅念。从大的层面看，要按照“上海2035”总体规划确定的空间结构系统，深化“一从、五城、鞭策国度级开辟区、市级开辟区、特色财产园区高质量成长。具体看，好比财产要以制制业功能为从，《指点看法》明白财产内规划工业用地面积占比不低于70%，严酷改变用处。确有需要改变的，相关区也必需按照“占一还一、就衡”准绳提出补划方案。按照《指点看法》，上海要落实财产用地“规储供用” 一体化地盘储蓄新机制，明白环绕沉点区域转型成长和财产链生态圈建立，储蓄“大衣料子”的计谋空间，优先保障从导财产、严沉项目合理用地，使劣势地域有更大成长空间。优良财产用地储蓄的细化行动落实到区，《指点看法》提出各区财产用地储蓄库容需满脚将来2年摆布优良财产项目落地。沉点地域财产全体转型可通过市、区结合储蓄体例实施，并争取地盘储蓄专项债券的支撑。新政还明白，对合适规划导向的严沉财产项目可按启动打开计谋预留区。如需对计谋预留区节制线做局部优化的，由区编制调整方案，经专题论证和报市规划资本局审核后调整。企业对工业用地的“改扩建”需求，因行业、规模、成长阶段、地舆等要素而有所分歧，需按照具体环境进行规划。《指点看法》的一大亮点，是聚焦企业成长，了了规划财产区块外工业用地的不同化支撑政策。朱万明举例，零散工业用地是规划财产区块外规划保留的工业用地，新政明白，企业可根据规划和财产导向正在零散工业用地开展新建、改建、扩建。上海还将支撑规划未保留但经区认定合适“零增地”手艺尺度的现状工业用地，依规纳入零散工业用地办理。同时，上海将区分城镇开辟边且未划入计谋预留区、计谋预留区内、城镇开辟鸿沟外等不怜悯形，了了“零增地”手艺径，保障规划财产区块外现状企业一般出产运营需求。例如，计谋预留区内的工业用地，正在企业许诺未来共同实施规划的前提下，可新建、改建、扩建。此中，正在核心城区、沿长江畔流及黄浦江1公里范畴以内的，则要经区同意。而城镇开辟边、计谋预留区外的工业用地，则正在取近期规划实施不冲突且企业许诺未来共同实施规划的前提下，也可新建、改建、扩建。地盘成本高、财产转型难，企业能够选择先租后让、租让连系、持久租赁等用地体例，降低地盘利用成本，上海还初次提出对统一财产链的财产项目可组合供应。新政明白，上海要进一步完美工业用地弹性年期和续期办理，实行“有偿利用合同+财产成长合做和谈”协同监管模式。通过合同条目明白商定，明白工业仓储类项目用地添加地下空间开辟的，用地企业无需签定弥补合同，不增收地盘价款。正在地价办理上，上海激励各区成立财产用地价钱调理机制。明白财产用地地盘价款可分期领取，首期按不低于50%的比例缴纳，残剩价款正在合同生效之日起一年内全数缴清且不计利钱。支撑采纳分期领取地盘价款的企业，正在缴纳首期地盘价款后开工扶植。环绕科技立异策源功能和财产立异成长需求，上海将激励支撑企业充实操纵城市更新政策改建、扩建、新建，对添加有益于立异的项目，依规享受容积率励和不消补缴地盘出让金等优惠政策。“拿地即开工”“交地即交证”，近年已正在上海成为新风气。新政对此类高效行动予以推广激励，提出要完美“一证多验”，奉行“完工即交证”，提拔规划资本全流程审批时效，持续优化营商。